第1问：到底什么是彩票

彩票诞生至今有几百年了，却一直没有一个大家普遍采用的定义。各种辞书、资料对彩票的定义各不相同，尽管主要之点大致相同，但具体描绘、定性，却相去甚远。

　　在定义方面，国外的解释颇具特色，显得多姿多彩。

　　国际上三大百科全书之一的《不列颠百科全书》对彩票的解释是：“抽彩给奖是通过抽签摇彩，凭机会在一定范围的人们中分配奖品或奖金的方法。它是赌博的一种方式，抽彩给奖的开办人将出售彩票所得款项，扣去一切开支(包括税金)和利润后，分作若干份大小奖金分发给中奖者。”

　　澳大利亚新南威尔士州在1901年颁布的《彩票与艺术协会法》中的解释是：“‘彩票’一词系指通过抽签抓阄所进行的那种货物、制品或商品的转让。”

　　瑞士1923年6月8日颁布的《彩票与职业赌博联邦法》中的解释是：“彩票系指有计划地用碰运气的摸彩中签中号或其他类似方法获得物质好处，其中包括中彩本身所含有的物质好处及从属于它的奖品、权力或实物。”

　　泰国国家彩票局的解释是：“泰国发行彩票的目的是为国家的发展筹集资金，是授权于政府，没有任何欺骗民众的行为，为民众提供一种博运道的消遣机会。”

　　法国人则以其独有的幽默感用一个形象的比喻作了解释：政府发行彩票是向公众推销机会和希望，公众购买彩票则是微笑纳税。

　　相比之下，我国现代彩票诞生时间短，且一度发展得并不顺利，对彩票定义的把握过程也体现了这一特点。

　　例如，我国现代出版的各种辞书对“彩票”一词就有一个认识的过程。以商务印书馆出版的《现代汉语词典》为例：1987年版称“彩票，旧社会奖券的通称”，即彩票就是奖券，而奖券则是旧社会才有或才允许的；2005年修订版是指出，“一种证券，上面编有号码，按票面价格出售。开奖后，持有中奖号码彩票的，可按规定领奖。”而所谓的证券在同一工具书中则表示“对货币、资本、商品或其他资产等有价物具有一定权利的凭证，如股票、债券、各种票据、提单、仓库营业者出具的存户栈单”。由此可见，《现代汉语词典》对“彩票”的定义实际上并没有抓住彩票的主要特征，而且将“彩票”视为“证券”的一种，显然是错误的。

　　《辞海》对彩票的特征把握得较好：“彩票，亦称‘奖券’。俗称‘白鸽票’。以抽签给奖方式进行筹款或敛财所发行的凭证。欧洲在15世纪已流行。有由政府举办的，亦有私人发行的。我国在清末，江苏、安徽、湖北等省借赈灾等名义，曾由官厅发行彩票，筹募赈款。在北洋军阀统治时期，上海等大中城市，曾出现各种私人发行的彩票。中彩的可以得到头彩、二彩等各种等级的彩金。国民党政府亦曾发行过‘航空奖券’之类的彩票。这些彩票一般不还本，也不计利息”。此条解释的多数文字是对现象的客观描述，但也基本触及彩票的本质。

　　一直到2009年7月1日，《彩票管理条例》(中华人民共和国国务院令第554号)颁布实施，对“彩票”进行了权威定义。《彩票管理条例》第一章第二条规定：“本条例所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。彩票不返还本金、不计付利息。”

　　不管彩票的定义多么纷繁，彩票的本质是统一且不变的：首先，彩票是一种中奖凭证，拥有者按照游戏规则享有中奖的权利；其次，彩票游戏是根据事先确定的规则进行的，无论规则具体如何规定，只要参与其中，就相当于承诺遵守规则；再次，彩票游戏由人们自愿参加，参与者不受胁迫；第四，彩票是为了公共目的而发行的，是为发展社会公共事务服务的。  
 

第2问：彩票源于何方

世界上的彩票，何年问世，源于何方，无从可考。至少是众说纷纭，无一定论。但如果追溯彩票诞生的直接根源，则要从民间长期流行的“抓阄”和“抽签”说起。

　　从“抓阄”和“抽签”到机会游戏

　　“抓阄”就是从预先做好记号的纸团中每人取一个，以决定谁该得什么或谁该做什么。《三国演义》第二十二回曾记载，曹操部将刘岱、王忠引军五万，离徐州一百里下寨。曹操差人催刘岱、王忠进战。二人在寨中商议。岱曰：“丞相催促攻城，你可先去。”王忠曰：“丞相先差你。”岱曰：“我是主将，如何先去？”忠曰：“我和你同引兵去。”岱曰：“我与你拈阄，拈着的便去。”王忠拈着“先”字，只得分一半军马，来攻徐州。民间类似这样的事例不胜枚举。而在国外，“抽签”常被人们应用到政治上，早在伯里克利时代，雅典的公职人员通过抽签的方法来轮流任选，并把其看作是确保无人能滥施政治或金钱影响的方法。可见，“抓阄”和“抽签”作为一种在特定情况下，以游戏形式进行公平断事的手段在社会生活中得到广泛应用，而且千百年来，人们一直试图用这种方法解决社会中机遇不平等的问题。

　　虽然“抓阄”和“抽签”过程中对机遇面前人人机会均等和机遇偶然性的运用，与彩票有着共通性，但是“抓阄”和“抽签”只是仅仅用于对某事物做出选择，并未将其向人类物质和精神方面更深层次的延伸，所以只能说“抓阄”和“抽签”这种古老的方式是彩票形成的一个不太充分的必要条件。要说彩票的“雏形”，还得从机遇谈到机会游戏。

　　由于机遇是一种客观存在的普遍现象，而且正因为机遇的存在，生活才丰富多彩、才有希望，人们为了满足对机遇的好奇和渴望，便把机遇从客观引入主观，充分发挥主观能动性，模拟的方式，学会了在社会生活中创造机遇，使人类娱乐消闲、争强好胜的天性得到充分表露、发挥和宣泄。于是，机会游戏应运而生，并迅速普及到社会生活中的众多领域。无论是皇亲国戚、达官显贵、文人学士、三教九流，还是行帮艺伶、村夫野老、行伍当差、牛童马夫，地不分东西南北，人不分男女老少，对机会游戏多情有独钟，乃至趋之若鹜、如痴如醉、乐此不疲。我国民间流传的各类游戏形形色色、五花八门，不下千种。从上古时期的击壤、射箭、藏迷、斗草、捕蝉，到中古时期的摴蒲、弹棋、角力、蹴鞠、斗鸡、走犬、投壶、六博、骰戏、灯谜、彩选、摊钱、双陆、长行、扑卖，马吊牌、押宝、骨牌，直到近现代的麻将、扑克、马票，乃至当代射击、套圈、投掷、电子游戏等，机会游戏只有形式上的更新变化，而没有传承上的断层。总结归纳，从性质上讲，各类游戏大致分为四种基本类型：一是竞技型，如击壤、投壶、赛马等；二是智能型，如猜谜、下棋、电子游戏；三是机遇型，如掷骰子、猜数字等；四是智能与机遇结合型，如麻将、扑克等。

　　最初的机会游戏只是作为一种娱乐休闲给人们提供博取某种荣誉的机会，后来为了奖赏财物开始介入。随着财物奖赏的份量逐渐加大，游戏的诱惑力越来越大，获取财物也就成了一部分人的终极目标。于是，机会游戏的娱乐性被淡化，而财物输赢的刺激被强化。再随着财物对游戏的彻底介入，导致了财物对整个游戏过程的彻底占据，游戏的本质也就被彻底歪曲，游戏变成了纯粹为转换物质所有权的赌博。赌博是机会游戏的异化。

　　从机会游戏到彩票

　　从以上内容，我们可以看到一条从机会游戏的发端到被赌博扭曲利用的粗线条：人类对客观世界存在的机遇进行模拟，创造了娱乐休闲的机会游戏；从娱乐消闲的机会游戏发展到博取荣誉的游戏；随着财物的介入，荣誉性游戏发展到博取财物奖赏的游戏；随着财物奖赏的频繁和份量的加重，财物奖赏性游戏又被扭曲利用，引上了博取财物的赌博的歧途。

　　机会游戏和彩票有何联系呢？

　　当财物介入之后，机会游戏在客观上就具备了让人博取财物的功能。由此，机会游戏也就分化成了两大方向：一个是赌博，一个是彩票。毋庸讳言，彩票与赌博有着类似的外在表现形式，都是对机会游戏的归纳和利用。甚至可以说正是由于发现并利用了机会游戏的集资功能才有了彩票。这也正是许多人弄不清彩票与赌博区别的原因所在。但是，彩票与赌博之间存在着本质上的区别，核心问题是，介入游戏的主要资金所有权转换的方向绝然不同。赌博不仅败坏社会风气，增加刑事犯罪，甚至可以导致祸国殃民的灾难性恶果，是一种反社会的行为。然而，彩票的出现，是对机会游戏正面效应的发扬与传承，是对赌博的一种有限的却是有效的反驳，无论是从伦理道德上、行为特征上还是社会效果上讲，都是如此。

　　所以说，彩票是在对机会游戏的长处加以全面归纳、继承和利用，并对其弊端以各种途径、手段、措施加以弥补和修正的基础上诞生的，因此彩票游戏是迄今为止最规范、最公正的机会游戏。

　　那么，彩票是从哪些方面对机会游戏进行归纳和利用呢？

　　第一，迎合人类天性。释放人类娱乐休闲、争强好胜的天性，是人类创造机会游戏的初衷。一般说来，人们都乐于使自己的智慧、才能在娱乐游戏中得到表露、发挥和宣泄，或者乐于尝试自己的运气。彩票是在其它机会游戏的基础上发展起来的一种新型的机会游戏，尽管在这种游戏中，智能、体能等能力方面的差别对胜负的影响降到极低甚至归结为零，可忽略不计，但释放人的娱乐休闲、争强好胜的天性这一基本特征仍然得以保留。

　　第二，创造竞争机遇。机会游戏符合人们获得机遇以改变生活现状、满足心理需求的本性，这也是其具有永久魅力的根源。这种特征也在客观上增强了社会竞争意识、提高了社会整体素质、促进了社会整体发展。彩票继承了机会游戏的这一特征并加以扬弃：不但可以满足人们改变个人现状的主观愿望，而且可以达到直接提高社会整体效益、促进社会整体发展、使人们从整体发展中获得长远收益的目的。正因为如此，彩票比一般的机会游戏更具魅力。

　　第三，保证机会均等。排除不正常因素的干扰，保证机会均等，这是机会游戏参与者的普遍心理需求。但事实上，因各种主客观原因，机会游戏又往往难以完全遏制不正常因素的介入，如参与者的社会地位，不良的道德品行，参与者与组织者、评判者的个人关系、感情等，因此也就难以保证机会均等。彩票却在本质上排斥这些因素，即使有的种类的游戏方式带有一些智能因素，但也是在公众认可的基础上保留的或者门槛较低，足以保证其影响在游戏者能接受的范围之内，也就足以让参与者仍然享有均等的机会，而并不会造成游戏障碍。因此，彩票的主体总是纯机会型的，保留某些智能因素只是种补充形式，其目的是为了增强彩票的娱乐性，而非突破机会均等的基本原则。从这一点上，彩票避免了一般机会游戏难以避免的短处。

　　第四，坚持中立立场。坚持中立立场，保持中立态度，是机会游戏的重要组织原则和终极目标，否则机会游戏就不会有生命力。这也使游戏的组织者和参与者不必对胜负承担直接的道德责任、进行直接的道德评价。即，对组织者来说，胜负只取决于游戏者自身的运气或者智慧，既不施恩于谁，更不加害于谁，其立场是客观公正的，无须胜利者报恩，也不受失败者怨恨，道德的褒扬和贬损都没有直接理由介入；对参与者来说，胜利者得到的财物来路正当，不受舆论和良心的谴责，失败者也没有遇到不公平的对待。彩票全盘继承了其他机会游戏的这种中立立场和态度，同时由于对各类不正常因素采取了多种措施予以排除，因而坚持程度也就更加彻底。

　　第五，维护正当权益。使参与者免于承担不合理的义务，保护参与者的正当利益，这是机会游戏对组织者职业道德的要求。任何机会游戏总是力图排除组织者以暗示、指点、作弊、偏向裁决等手段谋私利、徇私情，从而保证参与者的机会均等及由此获得的正当权益。彩票却深得机会游戏的这一要义，因此更加规范化、程序化。

　　(根据1996年中国社会出版社出版发行的中国民政工作丛书《福利彩票》整理)